Podnikání začíná na živnostenském odboru

Od roku 1990 v České republice průběžně roste počet podnikajících fyzických a právnických osob. Jen v Praze je evidováno přibližně 370 tisíc subjektů, které dohromady mají 760 tisíc platných živnostenských oprávnění. V celé republice působí na 1 737 000 podnikatelských subjektů.

Živnostenský odbor ÚMČ Praha 13 evidoval k 30. červnu 2005 14 137 podnikatelů (z toho 2 218 právnických osob) s 26 354 živnostenskými oprávněními. V rozhodující míře vykonávají tyto subjekty volné živnosti, které nevyžadují plnění různých kvalifikačních podmínek daných zákonem.

Živnostenský odbor vykonává v přenesené působnosti státní správu podle zákona o živnostenském podnikání a o zemědělství, vykonává dozor a uplatňuje postihy při porušování zákona podnikateli. Celý odbor má přes stoupající objem a složitost agendy dlouhodobě 12 pracovníků a sestává ze tří oddělení.

První cesta každého občana, který se rozhodne vydat se na cestu podnikání, začíná u jednoho ze tří okének registračního oddělení živnostenského odboru v prvním patře radnice. Zde je příchozí seznámen se všemi povinnostmi, které pro něj vyplývají ze živnostenského zákona, a dostane potřebné formuláře. Na informačním panelu se může seznámit s podrobnými instrukcemi k jejich vyplnění a přehledem povinností podnikatele vůči živnostenskému Úřadu i dalším správním orgánům. Dalším krokem je ohlášení volné živnosti nebo podání žádosti o živnost koncesovanou. Pracovnice zkontrolují, zda podávané ohlášení nebo žádost je v souladu se zákonem a zda jsou doloženy všechny povinné náležitosti. Vydané živnostenské oprávnění je pak dokladem toho, že nový podnikatel splňuje podmínky zákona pro provozování živnosti. V průběhu podnikání samozřejmě dochází k různým změnám, které podnikatelé nahlašují – např. vznik a zánik provozoven, změny odpovědných zástupců, pozastavování živností apod. Všechny změny zaznamenává registrační oddělení průběžně do živnostenského rejstříku, do jehož veřejné části může veřejnost nahlížet na internetu. V Únoru letošního roku byl spuštěn moderní informační systém, který zatím funguje v rámci Prahy, postupně se zavádí i v krajích. Umožňuje pracovníkům získávat v reálném čase všechny dostupné informace z oblasti evidence podnikatelů. Průběžně bude propojován s dalšími informačními systémy, což by mělo vést ke snížení administrativních požadavků při zahájení podnikání. Kromě živnostenského rejstříku vede odbor také rejstřík zemědělských podnikatelů, těch je ale v naší městské části pouze 14.

U okének živnostenského odboru je v dlouhých Úředních dnech odbavováno průměrně 80-150 lidí, v kratších dnech 20-40. Fronty se zde většinou netvoří a klienti jsou odbavováni průběžně. Výjimkou jsou případy, kdy dojde k nějaké zásadní zákonné změně, která se promítne do živnostenských oprávnění. Mnohé administrativní Úkony lze vyřizovat poštou, řada požadavků je vyřizována telefonicky.

Na další okruhy působnosti odboru jsme se zeptali jeho vedoucího Ing. Františka Knoblocha.

Jakým způsobem kontrolujete provozování živností?
Kontrolní činnost živnostenského odboru se řídí zákonem o státní kontrole. Tři pracovníci kontrolně-správního oddělení dohlížejí na dodržování povinností podnikatelů zejména podle živnostenského zákona, zákona o ochraně spotřebitele, zákona o spotřební dani (při prodeji a skladování lihovin a tabákových výrobků) a tržního řádu hl. města Prahy. Pokud zjistí porušení zákona, vyřídí věc na místě blokovou pokutou, u drobnějších prohřešků domluvou, zásadnější věci se řeší ve správním řízení. Letos do konce září bylo zatím uděleno 78 blokových pokut a zahájeno 37 správních řízení. Oddělení se také zabývá stížnostmi na porušování předpisů při provozování živnosti. Většinou se týkají neplnění povinností při ukončení činnosti v provozovnách, rozlévání alkoholu mladistvým, hlučnosti hostinců a předzahrádek, nezkolaudovaných provozoven apod. Letos bylo zatím podáno 11 stížností.

Může podnikatele potkat horší postih než pokuta?
Závažnější porušování zákonů při provozování živností nebo nenaplnění zákonných podmínek řeší oddělení správních řízení. Může podnikateli pozastavit provozování živnosti, např. když nemá ustanoveného odpovědného zástupce. Správní řízení ale může vést až ke zrušení živnostenského oprávnění, např. při neprovozování živnosti déle než 4 roky. Živnostenské oprávnění je samozřejmě zrušeno, ztratí-li podnikatel bezÚhonnost, tedy je-li odsouzen k nepodmíněnému trestu nejméně na rok nebo za Úmyslný trestný čin související s podnikáním. Souvisí-li skutek s předmětem podnikání, je živnostenský list zrušen i v případě trestného činu z nedbalosti.