Tajemník nesmí být tajemný

Již téměř dva roky sídlí Úřad městské části Praha 13 v budově nové radnice – „laskonky“ na Slunečním náměstí. Pravděpodobně každý z vás již se tedy nejméně jednou na radnici dostal a ví, jak vypadá zvenku i zevnitř. Nová rubrika „Představujeme radnici“ ale nebude podrobným průvodcem po kulatých chodbách radniční budovy. Jejím cílem je seznámit čtenáře s jednotlivými odbory úřadu, jednoduše vysvětlit jejich funkce, nastínit problémy, s nimiž se potýkají a představit jejich vedoucí.

Nelekejte se! Budeme se jako čert kříži vyhýbat dlouhým citacím ze zákonů a organizačních řádů a budeme se snažit mluvit „lidskou řečí“, abychom vás nedeptali paragrafy a úředními termíny. Když se ale podíváme na strukturu a činnost úřadu, okamžitě nás napadne otázka, která alespoň jednoduché vysvětlení vyžaduje: Kdo je šéfem úřadu – starosta nebo tajemník? V čem je rozdíl mezi „samosprávou“ a „státní správou“?

Takže zjednodušeně řečeno – starosta je nejvyšším voleným představitelem samosprávy městské části, volí ho ze svého středu zastupitelstvo, stejně jako členy rady. Spolu s radou rozhoduje ve všech věcech, kde je rozhodování svěřeno samosprávě a není tam nutné rozhodnutí zastupitelstva. Samospráva rozhoduje například v oblasti rozvoje městské části, jejího majetku a rozpočtu. Starosta (někdy i zástupce starosty) podepisuje smlouvy s dodavateli schválené radou.

Některé činnosti ale patří do kompetence státu – namátkou například otázky státního občanství, osobní doklady, státní sociální podpora. A stát, protože to všechno nemůže vykonávat (a občané by si museli chodit například pro cestovní pas na ministerstvo), přenesl tyto úkoly na úřady měst a obcí. Tomu se říká výkon státní správy v přenesené působnosti. Pravidla jsou zde dána zákony a vyhláškami a ani starosta z titulu své funkce nemůže do rozhodování zasahovat. Je tedy zbytečné chodit za starostou, aby např. přikázal stavebnímu úřadu vydat vám stavební povolení. Některé odbory na úřadě působí pouze jako „samosprávné“, jiné vykonávají jenom „státní správu v přenesené působnosti“. Ale mnohé dělají oboje – např. stavební odbor vydává stavební povolení (státní správa) i připravuje stanoviska k územnímu rozvoji (samospráva) nebo odbor životního prostředí povoluje občanům kácení stromů (státní správa), ale také zajišťuje sázení nové zeleně.

V oblasti výkonu státní správy je zodpovědnou osobou tajemník úřadu. „Výraz tajemník sice původně pochází od slova tajemství, tajemník ale rozhodně nesmí být utajený ani tajemný a to já rozhodně nejsem,“ říká tajemnice Úřadu MČ Praha 13 JUDr. Kateřina Černá. „Naopak, tajemník musí být vidět a jeho rozhodnutí musí být jasná.“

Paní tajemnice, zopakujte prosím stručně, co všechno spadá do vaší kompetence?
Řeknu to opravdu velmi zjednodušeně. Za prvé zodpovídám za to, že odbory, které vykonávají státní správu v přenesené působnosti, to dělají v souladu se zákonem. Dále musím dohlížet na to, aby odbory úřadu plnily usnesení samosprávy – rady a zastupitelstva. Z toho se zodpovídám starostovi a radě. Účastním se všech jednání rady a zastupitelstva, kde mám ovšem pouze poradní hlas.

A ve vztahu k pracovníkům úřadu?
V pracovněprávních vztazích zastupuji úřad, to znamená, že podepisuji pracovní smlouvy se zaměstnanci a podle zákoníku práce a dalších předpisů jim stanovuji platy. Řídím porady vedoucích odborů, dávám jim úkoly a kontroluji činnost vedoucích i jejich podřízených.
Kromě toho mám ještě řadu dalších konkrétnějších úkolů, mimo jiné řídím odbor-kancelář tajemníka, ale o tom až příště.